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環境資源審判:機構怎么設?程序如何定?重點在哪里?-東源中大環保科技有限公司
環境資源審判:機構怎么設?程序如何定?重點在哪里?

發布人:      發布時間:2015年11月18日      此新聞已被瀏覽 1279

第一次全國法院環境資源審判工作會議日前在福建省上杭縣召開。本次會議提出以審判專門化為推進工作的總抓手,進一步突出了審判執行第一要務,明確了環境資源刑事、民事、行政審判和執行工作的基本要求、工作重點。

據悉,最高人民法院決定在福建龍巖中院、福建漳州中院等15家中級、基層人民法院設立首批最高人民法院環境資源審判實踐基地,探索完善環境資源審判機制、審判專門化。

用綠色發展的現代環境司法理念引領審判工作,統籌推進審判機構專門化

近年來,因環境問題引發的群體性事件呈上升趨勢,有的造成嚴重的社會影響。“出現這些現象的原因之一就是現有的環境權益沖突協商機制不能充分滿足需求,救濟渠道不夠暢通。”會上,最高人民法院有關負責人表示,要牢牢扭住審判專門化這一牛鼻子,著力構建審判機構、審判機制、審判程序、審判理論以及審判團隊“五位一體”專門化機制。

會議提出,統籌推進審判機構專門化,理順機構職能,合理分配審判資源,科學確定環境資源民商事案件的審理范圍。穩步推進工作機制專門化,探索相對集中案件管轄制度,逐步實現案件歸口審理,構建多元共治機制。探索推進審判程序專門化,健全環境資源審判特別程序和環境訴訟專門審判程序規則,創新審判執行方式。深入推進審判理論專門化,加強環境資源審判理論創新,加強實證研究和對外交流合作。扎實推進審判團隊專門化,加強思想政治建設、業務能力建設和紀律作風建設。

記者從會上了解到,全國各級法院近年來全面加強和創新環境資源審判工作。去年以來,全國法院受理環境資源類刑事案件29677件,審結27552件,形成嚴厲打擊此類犯罪的高壓態勢;受理環境資源民商事案件19.19萬起,審結17.06萬起,其中受理環境污染損害賠償案件4571起,審結3895起,有力維護了人民群眾環境權益。

會議指出,要用綠色發展的現代環境司法理念引領審判工作。樹立保護優先理念,處理好發展經濟與保護環境、開發資源與節約資源的矛盾,把保護放在優先位置,促使經濟社會發展建立在資源高效循環利用、生態環境得到嚴格保護的基礎上,實現可持續發展。

樹立維護環境權益理念,維護人民群眾在健康、舒適、優美的環境中生存和發展的權利,給子孫后代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。

樹立堅守法律底線理念,牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰,以強烈的擔當意識,承擔起強化生態文明建設法治保護的重要職責。

樹立預防和懲治并重理念,把環境污染和生態破壞消滅在源頭或者控制在合理范圍內,充分發揮環境資源審判的懲戒、引導作用,通過刑事、民事、行政三大審判有機銜接,提升環境資源司法保護力度。

樹立綠色惠民、保障公眾參與理念,堅持專業審判與公眾參與結合,擴大公眾參與的廣度和深度,注重發揮環境公益訴訟引導公眾有序參與環境治理的重要作用,依法受理公益訴訟案件,探索完善公益訴訟制度。

依法妥善審理環境公益訴訟案件、環境侵權案件,加強對環境資源新類型案件的研究

針對環境資源民商事審判工作中的幾個具體問題,會議提出:一是依法妥善審理環境公益訴訟案件。充分認識環境公益訴訟的價值功能,準確把握原告主體資格,健全規范檢察機關提起環境公益訴訟的程序,依法支持開展試點工作。完善環境公益訴訟工作機制,總結審判經驗,及時發揮指導性案例的作用,統一裁判尺度。探索設立環境公益訴訟專項基金或者專項資金賬戶,建立健全資金管理、使用、審計監督以及責任追究等各項制度,確保資金用于受損生態環境的修復。

二是妥善審理環境侵權案件。準確界定環境侵權案件的范圍,準確適用環境侵權歸責原則,正確把握環境侵權舉證證明責任分配,合理準確界定數人侵權的責任分擔,豐富專業技術問題的判斷方法。

三是區分民事審判和行政監管界限,妥善審理礦業權糾紛案件。明確審理礦業權糾紛案件的指導思想,深入研究未經審批的礦業權轉讓合同效力及損失賠償的范圍。

四是適應林權制度改革和林權交易流轉需要,依法審理林權糾紛案件。全面把握林權糾紛的政策背景和特點,準確把握林權糾紛的受理條件。

五是密切關注生態體制改革新問題,加強環境資源新類型案件研究。加強對生物多樣性保護、土壤污染、排污權交易、碳排放交易、綠色金融機制等領域法律問題的研究。

會上,福建、貴州、江蘇、云南、山東、重慶、河北等高級人民法院作了經驗交流發言。

福建加快生態省建設步伐,先行先試,實現了從單一林業審判邁向綜合生態環境資源審判的轉變。通過探索生態修復機制、公益訴訟機制、專家參與機制、多元化解機制等模式構建生態司法福建樣本,筑起綠色法治屏障。這一典型經驗在會上得到推廣。

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